”　　他从历史的角度进行分析，春运在改革开放之前，学校属于事业单位，是参照国家机关的标准进行管理的。

团伙作案准备充分，般拥堵由团伙主犯在广东英德当地物色培养未成年作案者，般拥堵随后驾车或坐车带领未成年人前往选好的目标地，包括浙江、江苏等省以及广东省广州、佛山、中山、东莞等地，通过互联网或实地踩点选定作案目标，得手后返回广东销赃后由头目分配赃款，大部分被头目和骨干成员分享，未成年嫌疑人只能维持基本生活所需。从抓获人员审讯情况推断，网友团伙头目不离开广东，主要负责招募拐骗未成年人，传授盗窃方法以及盗窃后销赃分配。

经过对范荣锦等4名犯罪嫌疑人初审，中幸灾该团伙流窜全国各地疯狂作案，中幸灾且组织带头的成年疑犯多不出现在作案现场，而是指令一伙未满刑事责任年龄人员实施作案。2015年11月27日凌晨，乐祸指挥部指令茂名市公安机关抽调刑警、乐祸巡警、特警等多警种共250名警力兵分五路奔赴云南楚雄、湖北武汉及广东清远、广州增城等地及茂名市境内的21个目标点开展统一收网行动。团伙内部由成年人控制，春运组织严密，分工明确。一电信诈骗团伙在省内外多地招募人员设立电话窝点从事电信诈骗犯罪活动，般拥堵并直接通过POS机将被骗资金进行转移。实施作案由团伙成年骨干成员带队，网友带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。

全省共侦破盗抢骗案件131712起，中幸灾刑拘盗抢骗犯罪嫌疑人4.65万人。数据今年头10个月刑拘盗抢骗疑犯4.65万人据通报，乐祸今年1-10月，全省盗抢骗案件发案数同比下降20.6%，各类多发性侵财犯罪发案得到了有效的遏制。“禁燃令”刚满月就遭遇春节“大考”，春运上海全市各有关部门以及五万余名公安、消防人员将如何应考？源头管控，是组合拳的第一招。

《条例》出台后，般拥堵为加强对烟花爆竹市场的管控，上海购买烟花爆竹施行实名登记。警方通过购买信息，网友跟踪到18 名购买了烟花爆竹、打算在外环以内区域燃放的市民，并及时进行劝阻。同时，中幸灾上海控制了烟花爆竹销售许可证的发放，不再从外地新购烟花爆竹。这一举措使得上 海截至目前烟花爆竹销售总量不足8000箱，乐祸不到2015年总销量9万箱的十分之一。

“一方面是燃放的人减少，销量在减少，今年又没有新品卖。另一方面我也是城市的一份子，也愿意过年有个安静、整洁的环境，因此我就放弃了销售许可。

上海成立41个多警种行动小组，开展专项行动，截至2月22日，共查处烟花爆竹违法犯罪案件1059起，抓获违法犯罪嫌 疑人274名，收缴非法烟花爆竹4.1万余箱。与此同时，上海5万警力全员上岗，与30万平安志愿者一同在街头社区巡查，警社联动，织就了严密的社会管控 网络。“以往处罚非法燃放，主要是处以行政罚款，对一小部分人而言，行政罚款的威慑力并不足，他们宁愿受罚也要燃放。”上 海市公安局法制办主任范宏飞告诉记者，“为确保条例的有效实施，我们根据有关法律规定，依法将行政处罚结果纳入个人征信系统，建立起联合惩戒机制，增强市 民自觉守法的意识。

在上海生活了22年的韩国人权宅哲对此感受颇深。“往年春节时，放烟花爆竹的人很多，声音很吵，也容易引发火灾或者 爆炸。”权宅哲说，“但是今年春节，我发现不一样了，一点也听不到爆竹声了，空气干净、地面整洁。我对上海这个政策非常支持，能一下子限制得这么彻底，体 现了上海优秀的执法能力和城市管理能力。

”基层共治市民自觉“从我做起”“春节之前，我们挺紧张的，要实现外环内600平方公里‘零燃放’相当难，一是习俗使然，二是燃放者没有时间、空间限定，涉及面广。”上海 市政府副秘书长陈靖告诉记者，“但是依靠上下联动、警民携手，我们实现基层共治的能量最大化，30万‘平安马甲’志愿者与民警在街头小区共同守护，让我们 有了底气和信心。

”上海市委“创新社会治理、加强基层建设”课题及其政策举措，在这次禁燃工作中体现了强大的“正能量”：街道社区成为了落实“禁燃令”的主阵地，基层干部吹响了宣传动员的“集结号”。上海知音苑社区书记蒋群带领志愿者们开展“小手牵大手”活动，通过寒假学生们的倡议宣传活动，让更多大人实践禁燃禁放。

天平街道王萍书记带 领志愿者们顶着除夕的寒风在社区值守。老西门街道方斜居委主任李芳带着儿子一起“社会实践”，将一份份告知书和一句句叮咛送进社区家庭……正是在民警、街道社区工作人员以及志愿者们的共同努力下，“禁燃禁放，从我做起”的氛围营造起来——喜结连理的新郎新娘在禁燃承诺书上签字，用自家的新婚喜添社区的平安福。社区民警和居委大妈们，一户户登门拜访，一家家促膝谈心，一次次征得承诺，实现基层全覆盖。执行“禁燃令”需要疏堵结合，居委会成为重要的疏通节点，法律落实由此更具人性化。许多原来的“燃放户”在全民动员的氛围中态度有了明显转 变。执行过程中，不少居委会设置了烟花爆竹回收点，采取“礼品换烟花爆竹”，或提供电子爆竹等形式，鼓励市民主动上交存放家中的烟花爆竹。

春节假期7天， 全市180个回收点就接受市民主动上缴的烟花爆竹1500余箱。法治引领从“禁燃令”走向更多共建共享记者在采访中发现，近年来愈发严重的空气污染、公共安全等问题，让广大上海市民认识到“从我做起”对环境保护的重要意义。

同时，市民的法律意识在这几年显著提升，也在此次“禁燃令”的成功落地中发挥重要作用。市民张家坤告诉记者，虽然春节禁燃禁放在感情上还有点不舍，但是既然上海出台了法规，自己也和社区签订了承诺书，“那我就会遵守，既是遵纪守法，更是言而有信”。

平安志愿者韩珊琴说，我们生活的这个城市越来越大，人口越来越多，会遇到各种各样 “成长的烦恼”。对此，应当通过立法规范、严格执法、多元共治，实现最终化解。

每一位市民，既是法律的遵守者，又是法律的监督者，这应当成为特大城市社会治理的常态。一次成功的社会治理范例，给予立法者以信心，执法者以肯定，守法者以鼓励。上海市徐汇区天平街道党工委副书记高长生说，这次“禁燃令”树立了法律的权威，实现了民心的凝聚，凸显了基层的力量，而最终的目的，就是让生活在这座城市里的每一个人都成为受益者。姜平表示，有了这次“禁燃”经验，将来面对再大的困难，我们都有信心把事情做细做好，携手每一位生活在上海的市民共赢未来。

”（完） 责任编辑：康亮俄罗斯女性举标语反对“轻度家暴除罪化”，称法律没有保护人们不受家暴侵害

昨日，老奶奶在中山八路临摹作画原标题：自卫队在南苏丹参与战斗？日本防卫相出面否认中新网2月9日电 日媒报道，日本防卫大臣稻田朋美近日在众议院预算委员会会议上，就在南苏丹开展维和行动（PKO）的日本自卫队部队的活动记录中出现“战斗”一词的表述问题称，只是作为一般性表述使用了这个措词，而并不是指出现了法律意义上的战斗行为。

据报道，日本防卫省此前表示，已经对在南苏丹开展维和行动的日本自卫队部队的活动记录进行了作废处理，但后来发现相关记录依然存在。关于这个问题，日本民进党国会对策副委员长小山在会上进行质询时问道：“去年7月汇总的有关文本使用了‘战斗’一词，这是否等于承认曾发生过战斗？”对此，稻田回应说：“作为一般性表述使用了‘战斗’一词，有关文本的确是这样记载的，但这并不是指法律意义上的战斗行为。

”稻田还说：“虽然发生过武装冲突，但从当时的情况来看，并没有发生国际性武力冲突常见的杀伤人员或破坏物体那样的战斗行为，因此，我认为，日本遵循了参加国际维和行动的5项原则。” 责任编辑：李伟山作者：乔青水、宋颖洁社会救助制度是关乎我国民生发展大计的重要制度，但在我国城镇化建设过程中，社会救助制度改革的步伐滞后于人民生活水平提升的步伐，尤其是农村地区居民在享受社会救助上存在明显缺口。未来，我国将深入推进新型城镇化建设，因此社会救助制度也必须不断完善充实，提高城乡社会救助覆盖面，使社会救助达到城乡一体化和共享化。

我国城镇化过程中社会救助问题的制度根源对社会救助的思想认识存在误区。目前，我国政府及社会对社会救助制度的思想认识仍然存在一定的误区，在社会救助作用、目标和救助对象等方面未能全面地认识。

这就导致了我国现有社会救助制度中的相关政策在制定时存在盲区，因而落实也较为困难。这样也就导致社会救助的兜底作用难以真正发挥好。

对社会救助制度的法制规范存在疏漏。就目前来看，我国社会救助的法制规范明显滞后于社会救助事业本身的发展。

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